一、总体投资环境介绍

斯洛伐克是欧盟、北约、申根区、欧元区成员国，位于欧洲中部，交通便利，是连接东西欧市场的枢纽。政局总体稳定，实行多党议会民主制，政策连续性较强。2010年以来，斯洛伐克经济增长速度一直高于欧盟平均水平。政府重视经济外交，其中首要任务是促进本国出口和吸引外国直接投资，注重加强斯与欧洲以外地区、特别是与“金砖国家”为代表的新兴经济体的经贸合作关系，与中国关系友好，双边经贸合作持续深化。劳动力素质高，成本相对较低。工业基础良好，汽车、电子等制造业发达，产业链完善。

二、投资主管部门

1、经济部。主要负责投资资助政策的制定和实施。

    2、投资和贸易发展局（SARIO）。负责促进外来投资和外贸出口，为独立法人，局长由政府任命，受经济部长领导，下设外国直接投资、对外贸易和欧盟结构基金三个部门，在斯洛伐克各州设有办公室。

    三、投资激励基本立法框架

《区域投资援助法》（第57/2018号法案），实质是地区鼓励政策，旨在促进区域发展平衡；

斯洛伐克共和国政府条例第195/2018号，规定了提供投资援助的条件以及各地区投资援助的最大强度和金额；

斯洛伐克共和国经济部法令第39/2020号（修订自第187/2018号），规定了投资援助申请、投资援助要约的接受、投资项目实施年度报告、投资项目完成报告、投资使用年度报告、最终评估报告和投资公开委员会的详细情况；

欧盟委员会条例第651/2014号《欧盟运作条约》第107条和第108条，规定了援助的类别与内部市场兼容要求。

四、投资援助受益人

可以提交投资援助申请的法人、自然人或企业应符合以下条件：

·在斯洛伐克境内有注册营业地或注册办事处；

·在贸易登记处或商业登记处注册。

以下法人、自然人或企业不符合投资援助要求：

·拖欠税款和/或关税；

·拖欠强制性社会保险，拖欠健康保险；

·处于强制执行程序内；

·提交投资援助申请前三年内，违反了非法就业禁令；

·已被法院判决禁止接受公共基金或类似援助，或被禁止接受欧盟基金的援助；

·提交投资援助申请前三年内，由于违反投资援助要求，而被撤销投资援助；

·因被欧盟委员会宣布违反内部市场兼容规则而被要求退还收到的援助；

     ·被法院裁定启动重组程序或处于清算状态；

·在提交投资援助申请后45个工作日内未进行商业登记。

五、具体投资激励措施

    1、行业鼓励政策。鼓励投资工业生产、技术中心、工业生产和技术中心的结合以及商业服务中心4种。工业生产或技术中心涉及以下行业的，最大援助比例可提高10个百分点：

• 有助于实现2030年数字十年计划目标的数字技术；

• 清洁和资源高效技术，包括《净零工业法》定义的净零技术；

• 生物技术，包括欧盟关键药品清单上的药品及其成分。

    2、地区鼓励政策。《区域投资援助法》旨在解决地区间发展不均衡和扶持欠发达地区经济发展，向欠发达地区提供引资和创造新就业岗位支持。根据其规定，最大援助强度分为3档：

    1档: 包含科希策部分地区，最大援助强度为60%。

    2档: 包含科希策部分地区，普雷绍夫、班斯卡·比斯特里察主要地区，最大援助强度为50%。

    3档: 包含班斯卡·比斯特里察部分地区，日利纳、特伦钦、特尔纳瓦、尼特拉主要地区，最大援助强度为40%。

    布拉迪斯拉发州无援助。

    3、规模鼓励政策。对于中型企业，最大援助比例可在地区补贴最大强度上提高10个百分点；对于小微企业，最大援助比例可提高20个百分点。

    六、援助形式

援助可以多种形式组合，总量不超过最大援助强度。

    1、现金援助，仅用于援助合格投资成本。

合格投资成本包括：a.长期有型资产，包括收购土地、建造厂房、购买新机械和技术设备以及租用土地、厂房的成本。b.在市场条件下从无关第三方购买的可摊销长期无形资产，包括专利、专有技术、许可和其他知识产权。

运营成本、购买车辆、提交援助申请前发生的费用、购买二手机械、保险费用、税费等不属于合格投资成本。

    2、为新创造的就业机会提供援助，仅用于支付合格工资成本。一般情况下与现金援助仅能二选一。

合格工资成本包括：新增工作岗位两年的工资，以及全部社会医疗保险支出。

3、企业所得税减免

所得税减免最多可适用于10个连续纳税期（最迟可在援助批准后的第三年起算），年度所得税减免不得超过税收减免总额的20%。

年度减税额计算公式：利润*税率*0.5*（全年发生的合格投资成本÷合格投资成本总额）

    七、申请投资援助的条件

    享受援助的新投资可以是绿地投资或棕地投资，或增加现存投资（新增产能或营业额必须比过去三个财年的平均水平增加15%以上）。

    1、工业生产。指生产具有相关工业代码（SK NACE C类，可在http://www.nace.sk/查看）的产品或以制造直接或间接供应给具有工业代码的公司的产品为主要业务活动的企业，其援助审核最为严格。根据具体地区失业率与斯洛伐克平均失业率的差异，失业率由低到高分为A、B、C、D四个区域，对于不同形式的援助所要求达到的最低投资额或创造新岗位数量有所不同。

单位：万欧元

重点行业指从事以下制造：食品，化学品和化学产品，基础药品和药物制剂，计算机、电子和光学产品，电气设备，机械设备，机动车、拖车和半挂车，其他运输设备制造。且合格投资成本中购买机械设备部分至少75%涉及以下技术：工业机器人和人工智能，工业物联网，虚拟现实，增强现实，3D打印，大数据及其分析，云和网络安全。

    2、技术中心。指高科技产品、技术或生产工艺的开发和创新中心。

重点行业指从事以下产品开发或创新：食品，化学品和化学产品，基础药品和药物制剂，计算机、电子和光学产品，电气设备，机械设备，机动车、拖车和半挂车，其他运输设备制造。或创新和开发的产品属于以下技术：工业机器人和人工智能，工业物联网，虚拟现实，增强现实，3D打印，大数据及其分析，云和网络安全。

    3、工业生产和技术中心组合项目。组合项目必须分别满足工业生产和技术中心的条件，但两部分投资总额满足工业生产最低投资额要求即可。

    以申请A区所得税减免为例：

    八、欧盟对于援助金额的限制

1、欧盟通知规则。通知是指成员国在实施国家援助措施之前向欧盟委员会提交评估的过程，如果援助金额超过了通知门槛，则成员国必须遵守通知义务。对于40%的援助强度对应通知门槛为3300万欧元，50%对应4125万欧元，60%对应4950万欧元。

2、大型项目援助缩减规则。欧盟规定，对于大型投资项目，向单个受益项目给予援助超过5000万欧元的部分必须进行缩减。根据是否履行欧盟通知义务，适用不同的缩减规则。

·对于履行欧盟通知义务的援助，适用公式为：

最大援助金额=R*（5000万欧元+0.5B+0.34C）

其中，R为投资地区的最大援助强度，B为合格投资成本5000万至1亿欧元之间的部分，C为合格投资成本1亿欧元以上的部分。

·对于不履行欧盟通知义务的援助，适用公式为：

最大援助金额=R*（5500万欧元+0.5B+0C）

其中，R为投资地区的最大援助强度，B为合格投资额5500万至1.1亿欧元之间的部分，C为合格投资额1.1亿欧元以上的部分。

举例，一个合格成本为2.5亿欧元的工业项目在特尔纳瓦州投资，则其可获得最大援助强度为40%。如履行欧盟通知义务，则可获得最大补贴为40%（5000万欧元+0.5*5000万欧元+0.34*1.5亿欧元）=5040万欧元。如不履行欧盟通知义务，则可获得最大补贴为40%*（5500万欧元+0.5*5500万欧元+0*1.4亿欧元）=3300万欧元。

需要注意的是，斯投资部门不建议选择履行欧盟通知义务的方式。虽然履行欧盟通知义务可能获得更高的援助，但需等待欧盟审批，程序可能长达两年，且存在审批不通过的风险，因此。

    九、申请流程

    斯洛伐克采取具体项目具体审核的办法。整个申请过程从提交投资计划书之日起，需要3-6个月。

·向经济部提出申请（25个工作日）。

·创新能源局进行外部审查（10个工作日）

·经济部给出援助草案（10个工作日）

·经济部、财政部、劳动部等出具意见（15个工作日）

·经济部给出援助方案（20个工作日）

·申请人接受援助

·政府批准（10个工作日）

·经济部公布获批

需要指出的是政府决定给予国家援助，并不意味着政府有义务履行其做出的承诺。特别是援助金额的确定，政府将根据现有财政情况、投资金额、新就业岗位的数量、新建厂的厂址、失业率以及各地区经济社会情况等因素进行综合考虑后决定。